LA UE

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Historia

Artículos principales: Historia de la Unión Europea e Historia de Europa.

Antecedentes

Conferencia de Yalta, en la cual se tomaron importantes decisiones sobre la Europa de posguerra.

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastación.³⁰​³¹​ Alemania estaba destrozada, en términos de pérdidas de vidas humanas y daños materiales.³²​³³​ Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos países sufrieron importantes pérdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus economías y su prestigio a nivel mundial. La declaración de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939.³⁴​ Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el régimen alemán fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su política expansionista le había llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros países del continente. Alemania, que perdió una parte considerable de su territorio anterior a la guerra,³⁵​ fue ocupada por ejércitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como se consensuó en la Conferencia de Yalta.³⁶​
En los años posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliación. En este contexto el ministro francés de asuntos exteriores Robert Schuman defendió decididamente la creación de Alemania Occidental,³⁷​ resultado de la unión de las tres zonas de ocupación controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen germano-luxemburgués, había poseído las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un interés por la unificación europea.³⁸​³⁹​

R. Schuman.^{nota 1}​

En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zúrich, considerado por muchos como el primer paso hacia la integración durante la posguerra.⁴⁰​ Aunque, generalmente se considera que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo de 1950,⁴¹​ cinco años después de la rendición del régimen nazi, cuando Schuman lanzó un llamamiento a Alemania Occidental y a los países europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una única autoridad común el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbón.⁴²​⁴³​ Este discurso, conocido como Declaración Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marcó el inicio de la construcción europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de integración en Europa.³⁹​ El hecho consistía en que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentística a una única autoridad, los países que participaran en esta organización encontrarían una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.³⁹​
La declaración marcó el inicio de la integración de los estados europeos⁴⁴​ como un movimiento en contraposición a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasionó entre los estados de Europa.⁴⁰​ Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemonía europea en el mundo tras la II Guerra Mundial, que concienció a los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados Unidos y la URSS, que tenían un poder superior al del heterogéneo grupo de estados europeos.⁴⁰​ Además, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente más libre y justo en el que las relaciones entre países se desarrollaran de forma pacífica para evitar por todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos.⁴⁰​

Las Comunidades Europeas

Estados fundadores de la CECA. Argelia francesa formaba parte íntegra de la Cuarta República francesa.

La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la República Federal de Alemania Konrad Adenauer.³⁹​ En la primavera de 1951, se firma en París el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo (conocidos como “los seis”), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinámica económica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de producción autónoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose independiente de entidades exteriores. El tratado expiró en 2002,⁷​ a pesar de que su función quedó obsoleta tras la fusión de los órganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquirió personalidad jurídica, y también gracias al Acta Única Europea de 1986.
En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó en París un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED),⁴⁵​ que permitía el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejército europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposición conjunta de gaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unión Europea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam en 1999 la única organización del continente encargada de la defensa y la seguridad europea. Aunque reforzó el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se encargó durante su existencia de la defensa de los países europeos ante un hipotético ataque.⁴⁶​⁴⁷​
Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma.⁷​ Los seis deciden avanzar en la cooperación en los dominios económico, político y social. La meta planteada fue lograr un “mercado común” que permitiese la libre circulación de personas, mercancías y de capitales. La Comunidad Económica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autónoma de financiación institucionalizada por este tratado. Este documento formó una tercera comunidad de duración indefinida, el Euratom.⁴⁸​

La Unión de los Tres Pilares

En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creación de la Comisión Europea (CE) y el Consejo de la Unión Europea (CUE).⁷​⁴⁹​^{nota 2}​^{nota 3}​ El Acta Única Europea firmada en febrero de 1986 entró en aplicación en julio de 1987,⁷​ y tuvo por misión el redinamizar la construcción europea, fijando la consolidación del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulación igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigación y el desarrollo tecnológico, medio ambiente y política social. El Acta Única consagró también la existencia del Consejo Europeo, que reúne los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa común en materia de política exterior (la Cooperación Política Europea) así como una cooperación en materia de seguridad.⁵⁰​⁵¹​

La caída del Muro de Berlín posibilitó la integración de Europa Oriental en la UE.

El Tratado de Maastricht o de la Unión Europea, firmado en febrero de 1992 y en vigor a partir de 1993,⁷​ introdujo una nueva estructura institucional, la cual se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Unión Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que correspondía a las tres comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la antigua Comunidad Europea del Carbón y del Acero); el segundo era el pilar correspondiente a la política exterior y de seguridad común, que estaba regulada en el título V del Tratado de la Unión Europea; y el tercero era el pilar correspondiente a la cooperación policial y judicial en materia penal, cubierta por el título VI del Tratado de la Unión Europea.⁵²​ Estos tres pilares funcionaban siguiendo procedimientos de decisión diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante el procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se regían por el procedimiento intergubernamental.⁵²​ El Tratado de Maastricht también creó la ciudadanía europea y permitió circular y residir libremente en los países de la comunidad, así como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales.⁵³​ Con este tratado también se decidió la creación de una moneda única europea, el Euro, que entraría en circulación en 2002 bajo control del Banco Central Europeo.
A lo largo de estos años, la CEE/UE comenzó a expandirse por el continente europeo, fundamentalmente entre los países de la Europa occidental: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; España y Portugal en 1986; Alemania oriental en 1990;^{nota 4}​ y Austria, Finlandia y Suecia en 1995.⁵⁴​

La Unión del siglo XXI, de Ámsterdam a Lisboa

Celebración oficial de la ampliación del 2004 en Bruselas.

En 1999, entró en vigor el Tratado de Ámsterdam. Este tratado, recogía los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explícitamente el principio de desarrollo sostenible.⁵⁵​⁵⁶​ Dos años después se firmó el Tratado de Niza, que entraría en vigor en 2003.⁷​ Mientras tanto, el año 2002, se extingue la CECA tras finalizar su periodo de validez (que fueron 50 años), y su ámbito de actuación quedó englobado en el de la Comunidad Europea.⁷​
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliación que se ha dado en la Unión Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre.⁵⁴​ Más tarde, el 29 de octubre de 2004 se firmó en Roma el tratado constitucional.⁷​ La ratificación del tratado fue iniciada por la aprobación del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebró en España, donde el documento fue aprobado con el 76,73% de apoyo.⁵⁷​ Sin embargo, la ratificación alcanzó un obstáculo importante cuando los votantes de Francia y los Países Bajos rechazaron el documento.⁵⁸​⁵⁹​ Esta ratificación en gran medida se detuvo, con sólo unos pocos estados tratando de aprobarlo aún. Luxemburgo siguió adelante con su voto y aprobó la constitución en un 57%.⁶⁰​ Esto no cambió las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un "período de reflexión" sobre el rechazo.⁶¹​
A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania y Bulgaria a la Unión Europea,⁵⁴​ mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50º aniversario de la firma de los Tratados de Roma) los líderes europeos pusieron fin formalmente al "período de reflexión" con la firma de la Declaración de Berlín.⁶²​ La declaración tenía por objeto dar un nuevo impulso a la búsqueda de un nuevo acuerdo institucional⁶³​ antes de realizar las elecciones europeas de 2009.⁶⁴​ Adentrado ya el año 2007, el Consejo Europeo acordó que la Constitución había fracasado, a pesar de que la mayoría de las propuestas que incluía el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unión, en contraposición a la constitución, la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firmó el conocido como Tratado de Lisboa.⁶⁵​

Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa.

Este tratado tenía como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unión Europea mediante la modificación del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma).⁶⁶​ Algunas de las reformas más importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reducción de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensión del procedimiento de decisión conjunta con el Consejo de la UE, la eliminación de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unión Europea, y la creación de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las políticas de la UE.⁶⁷​⁶⁸​ El Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009 también hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea fuese jurídicamente vinculante para los estados miembros.⁶⁷​
Desde el 2008, la economía de la mayoría de los países miembros se ha visto gravemente afectada a raíz de la crisis económica,⁶⁹​ pese a la cual Croacia consiguió convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro número 28 de la Unión.⁵⁴​⁷⁰​ Así, trascurrido más de medio siglo desde que se produjo la Declaración Schuman, la UE enfrenta retos como la aplicación del Tratado de Lisboa, la adhesión de los países balcánicos⁷¹​ y Turquía,⁷²​ y el brexit.⁷³​

Véanse también: Cronología de la Unión Europea e Historia de la ampliación de la Unión Europea.

Tratados

Firmado En vigor Documento

1948 1948 Primer Tratado de Bruselas

1951 1952 Tratado de París

1954 1955 Segundo Tratado de Bruselas

1957 1958 Tratado de Roma

1965 1967 Tratado de fusión

1975 N/A Declaración sobre la Unión Europea

1986 1987 Acta Única Europea

1992 1993 Tratado de Maastricht

1997 1999 Tratado de Ámsterdam

2001 2003 Tratado de Niza

2007 2009 Tratado de Lisboa

Tres pilares de la Unión Europea:

Comunidades Europeas:

Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)

Expirado en 2002

Unión Europea (UE)

Comunidad Económica Europea (CEE)

Comunidad Europea (CE)

TREVI

Asuntos de Justicia y de Interior (AJI)

Cooperación Judicial y Policial en materia Penal (CJPP)

Cooperación Política Europea (CPE)

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)

Órganos no consolidados

Unión Europea Occidental (UEO)

Expirado en 2010

La Unión Europea es una comunidad política de derecho constituida en régimen sui géneris de organización internacional nacida para propiciar y acoger la integración y gobernanza en común de los Estados y los pueblos de Europa.

Los miembros de la Unión han crecido desde los seis estados fundadores (Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Países Bajos)a los 28 que conforman la Unión Europea:

Band.	Esc.	Nombre	Fecha de adhesión79​	Población80​	Superficie80​ (en km2)	Zona E.E + Superficie terrestre	Moneda	PIB per cápita80​ ($)	Escaños
		Alemania	25 de marzo de 1957	81 305 856	357 022	414.599	Euro	38 400	96
		Austria	1 de enero de 1995	8 219 743	83 871		Euro	42 400	19
		Bélgica	25 de marzo de 1957	10 438 353	30 528	33 975	Euro	38 200	22
		Bulgaria	1 de enero de 2007	7 037 935	110 879	145 186	Lev	13 800	18
		Chipre	1 de mayo de 2004	1 138 071	9 251	107 958	Euro	29 400	6
		Croacia	1 de julio de 2013	4 290 612	56 542	115 626	Kuna	18 100	12
		Dinamarca	1 de enero de 1973	5 543 453	43 094	4 761 811	Corona danesa	37 600	13
		Eslovaquia	1 de mayo de 2004	5 483 088	49 035		Euro	23 600	13
		Eslovenia	1 de mayo de 2004	1 996 617	20 273	20 493	Euro	29 000	8
		España	1 de enero de 1986	47 042 984	505 370	1 545 225	Euro	31 000	54
		Estonia	1 de mayo de 2004	1 274 709	45 228	82 219	Euro	20 600	6
		Finlandia	1 de enero de 1995	5 262 930	338 145	425 590	Euro	36 700	13
		Francia	25 de marzo de 1957	65 630 692	643 801	11 710 417	Euro	35 600	74
		Grecia	1 de enero de 1981	10 767 827	131 957	637 529	Euro	26 600	22
		Hungría	1 de mayo de 2004	9 958 453	93 028		Florín húngaro	19 800	22
		Irlanda	1 de enero de 1973	4 722 028	70 273	480 583	Euro	40 100	12
		Italia	25 de marzo de 1957	61 261 254	301 340	843 251	Euro	30 900	73
		Letonia	1 de mayo de 2004	2 191 580	64 589	93 011	Euro	15 900	9
		Lituania	1 de mayo de 2004	3 525 761	65 300	72 331	Euro	19 100	12
		Luxemburgo	25 de marzo de 1957	509 074	2 586		Euro	81 100	6
		Malta	1 de mayo de 2004	409 836	316	55 139	Euro	25 800	6
		Países Bajos	25 de marzo de 1957	16 730 632	41 543	192 345	Euro	42 700	26
		Polonia	1 de mayo de 2004	38 415 284	312 685	342 482	Złoty	20 600	51
		Portugal	1 de enero de 1986	10 781 459	92 090	1 819 498	Euro	23 700	22
		Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte	1 de enero de 1973	63 047 162	243 610	5 714 564	Libra esterlina	36 600	73
		República Checa	1 de mayo de 2004	10 177 300	78 867		Corona checa	27 400	22
		Rumania	1 de enero de 2007	21 848 504	238 391	262 018	Leu rumano	12 600	33
		Suecia	1 de enero de 1995	9 103 788	450 295	602 255	Corona sueca	40 900	20